摘要：隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的穩定發(fā)展，專(zhuān)業(yè)危大工程施工也迎來(lái)蓬勃發(fā)展的好時(shí)機，建設數量在不斷增加中。為滿(mǎn)足施工現場(chǎng)的正常建設需求，需要完善的基建設施。在建設專(zhuān)業(yè)危大工程的過(guò)程中，安全質(zhì)量監管工作面臨著(zhù)巨大的壓力。一旦施工現場(chǎng)的安全管理工作落實(shí)不到位，極易導致危大工程的施工建設出現嚴重的安全事故，給工程施工帶來(lái)極為不利的影響。本文根據專(zhuān)業(yè)危大工程的施工特點(diǎn)，探討研究了提升專(zhuān)業(yè)危大工程施工安全管理效能的有關(guān)策略，以進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)危大工程的安全監管力度，確保危大工程的施工質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：專(zhuān)業(yè)；危大工程；施工特點(diǎn)；安全管理；
引言
在專(zhuān)業(yè)危大工程中，部分工程的施工規模較大，超過(guò)一般的施工標準，且施工過(guò)程具有較大的危險性，其施工危險存在于工程項目的施工全過(guò)程，容易造成施工作業(yè)人員的傷亡或者重大的經(jīng)濟損失。例如，工程中的基坑、模板、腳手架和起重吊裝等部分施工項目。專(zhuān)業(yè)危大工程不僅危險性高，而且施工技術(shù)也較為復雜，施工現場(chǎng)管理的難度巨大，一旦施工現場(chǎng)的安全管理工作無(wú)法有效落實(shí)，極易出現群死群傷的重大事故。為有效避免重大安全事故的發(fā)生，專(zhuān)業(yè)危大工程必須加強對施工現場(chǎng)的安全管理工作，及時(shí)整改施工過(guò)程中存在的安全隱患和管理問(wèn)題。
1 專(zhuān)業(yè)危大工程的施工特點(diǎn)
1.1 安全管理責任重
在有的專(zhuān)業(yè)危大工程施工中，暴露出一些較為突出的安全監管問(wèn)題。例如，由于施工規模較大，現場(chǎng)的安全監管任務(wù)繁重，而監管力量卻相對不足的，導致安全監管工作長(cháng)期處于超負荷狀態(tài)；雖然工程行業(yè)的發(fā)展速度較快，但是與安全監管能力之間卻出現了沖突問(wèn)題，主要是采用的安全監管方法和監管手段卻相對落后，因而需要對專(zhuān)業(yè)危大工程的安全監管方法和手段進(jìn)行創(chuàng )新；現階段，專(zhuān)業(yè)危大工程施工現場(chǎng)所采用安全監管機制并不完善，難以適應當前危大工程的施工監管；負責專(zhuān)業(yè)危大工程的安全監管人員在個(gè)人能力方面同樣有所欠缺，還需要不斷提高個(gè)人關(guān)于安全監管的職業(yè)能力；專(zhuān)業(yè)危大工程大多較為復雜，建設風(fēng)險巨大，因而對工程施工安全監管工作也提出更高要求。
此外，專(zhuān)業(yè)危大工程在城市發(fā)展過(guò)程中起到了窗口形象作用，能夠促進(jìn)當地的經(jīng)濟發(fā)展，加快當地的對外開(kāi)放。所以專(zhuān)業(yè)危大工程常常作為地方政府的重要工程項目，得到了當地社會(huì )各界的高度關(guān)注，因此其工程安全管理的責任非常重大。
1.2 施工周期長(cháng)
在選址時(shí)，需要充分考慮其安全和技術(shù)等因素的影響，所選地址既要滿(mǎn)足空域優(yōu)先的條件，也要遠離城市，并避免占用良地。因此，施工通常選擇丘陵或近海地帶，因而需要挖山填溝或者填海造地。面對復雜的施工條件，工程在進(jìn)行爆破、軟地基、深基挖掘、強夯回填等施工時(shí)，所耗費的周期往往較長(cháng)，還容易引發(fā)施工安全事故。
1.3 交叉作業(yè)干擾
專(zhuān)業(yè)危大工程的一大特點(diǎn)就是施工規模大，因此該工程需要的投資金額較大，劃分的標段較多。有的專(zhuān)業(yè)危大工程對于工期的要求較為緊張，使得施工任務(wù)較重。因此，同一作業(yè)平面中往往存在多個(gè)立體交叉施工隊伍。由于各個(gè)施工單位的施工內容各不相同，所采用的施工工藝、施工技術(shù)和施工設備也十分繁多，這使得作業(yè)面的施工現場(chǎng)非常復雜。此外，各施工單位的施工安全要求不同，增加了施工現場(chǎng)的不確定性，從而使施工現場(chǎng)的安全隱患變得難以發(fā)現和難以排除，這種交叉作業(yè)對施工現場(chǎng)的安全管理工作造成較大的干擾。
1.4 危險程度高
如果需要擴建，由于不能使擴建施工影響后續的正常施工，所以擴建施工通常在夜間進(jìn)行。但是夜間作業(yè)不僅施工條件差、而且施工時(shí)間較短，施工效率較低，同時(shí)還會(huì )增加安全事故的風(fēng)險系數高，因此專(zhuān)業(yè)危大工程擴建任務(wù)有著(zhù)很大的管理壓力。而隨著(zhù)機場(chǎng)規模的擴大，專(zhuān)業(yè)危大工程的施工比例也在增加。這直接造成施工安全風(fēng)險的上升。為有效避免或消除危大工程的安全隱患，施工單位必須正確認識到專(zhuān)業(yè)危大工程的高危險性，要準確評估施工中潛在的安全管理風(fēng)險和隱患，并制定和實(shí)施可行性較高的安全管理制度。
2 專(zhuān)業(yè)危大工程施工安全管理的有效落實(shí)途徑
2.1 出臺安全技術(shù)標準，推動(dòng)現場(chǎng)規范管控
專(zhuān)業(yè)危大工程可以根據房建項目危大工程的安全管理經(jīng)驗，結合當前專(zhuān)業(yè)危大工程的施工工藝和施工技術(shù)，制定符合專(zhuān)業(yè)危大工程的施工技術(shù)規范和安全管理標準。為了進(jìn)一步強化對專(zhuān)業(yè)危大工程施工現場(chǎng)的安全管理，可以出臺專(zhuān)業(yè)危大工程分項施工的安全管理細則，使相關(guān)施工單位明確專(zhuān)業(yè)危大工程項目的具體管理范圍、管理標準、管理責任和相應的處罰方案，從而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)危大工程施工的專(zhuān)業(yè)化和規范化。
2.2 整合行業(yè)內部資源，建立安全專(zhuān)家機制
專(zhuān)業(yè)危大工程施工項目需要安全專(zhuān)家的技術(shù)支持，為此可以建立工程施工安全專(zhuān)家機制。負責指導施工安全專(zhuān)家要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)危大工程安全管理知識，豐富的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗，要有著(zhù)較強的安全管理責任心。專(zhuān)業(yè)危大工程涉及安全指導的施工工程較多，如巖土、模架、吊裝、爆破、結構等工程。這些工程的安全專(zhuān)家可以共同組成安全專(zhuān)家庫。安全專(zhuān)家庫要采用科學(xué)的管理方法，明確安全專(zhuān)家庫在專(zhuān)業(yè)危大工程中職責、義務(wù)和工作范圍，以實(shí)現內部資源的整合，便于安全專(zhuān)家庫充分發(fā)揮其安全指導和管理的作用，保障專(zhuān)業(yè)危大工程的施工安全性。
2.3 強化安全管理措施，重視不停航施工安全
在專(zhuān)業(yè)危大工程的安全管理中，不停航施工其一大管理特色。不停航施工對專(zhuān)業(yè)危大工程的施工影響較大，會(huì )縮短施工時(shí)間、降低施工效率，而且協(xié)調工作的任務(wù)量較大。但是停航后進(jìn)行施工，卻要面臨工期緊、任務(wù)多、施工限制多等問(wèn)題。因此，專(zhuān)業(yè)危大工程多采用不停航施工模式。為確保危大工程施工不影響運營(yíng)，相關(guān)施工單位必須結合此項施工要求進(jìn)行安全管理工作，詳細劃分專(zhuān)業(yè)危大工程安全管理的具體范圍，并采用專(zhuān)業(yè)的管理手段進(jìn)行強化管理。
2.4 構建智慧管理平臺，動(dòng)態(tài)管控危大工程
智慧管理平臺已經(jīng)廣泛應用于多個(gè)行業(yè)，在提升工作效率方面有著(zhù)突出的表現。專(zhuān)業(yè)危大工程管理單位可以利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和智能技術(shù)，建立專(zhuān)用的智能管理平臺。施工企業(yè)可以利用平臺尋求技術(shù)支持，以編制施工方案。評審專(zhuān)家也可以利用平臺對施工方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證，并跟蹤論證結果的實(shí)施情況。行業(yè)主管部門(mén)和監管機構也可以通過(guò)平臺實(shí)時(shí)掌握危大工程的施工數量、方案論證情況和方案進(jìn)度，開(kāi)展安全隱患排查治理，并對專(zhuān)項方案進(jìn)行驗收。
2.5 優(yōu)化現場(chǎng)應急救援，強化靈活應對能力
當安全事故不可避免的發(fā)生后，能夠做好現場(chǎng)應急救援工作是減低事故損害性的關(guān)鍵措施。現場(chǎng)應急救援預案是應對安全事故的有效措施，完善的應急機制能迅速、有序地進(jìn)行應急救援行動(dòng)，及時(shí)制止危害的擴大與惡化，從而盡可能地消除或降低事故造成的危害。專(zhuān)業(yè)危大工程在實(shí)施項目施工前，必須編制好完善的事故應急救援方案。相關(guān)單位要組織有關(guān)人員進(jìn)行應急救援方案的演練，使管理人員和作業(yè)人員更加熟悉安全事故的處理，在事故發(fā)生時(shí)能夠做到臨危不亂，從而有效保證人員和財產(chǎn)安全。
2.6 重視過(guò)程監管管理，構建安全專(zhuān)項驗收
專(zhuān)業(yè)危大工程的施工實(shí)施不僅要做好安全技術(shù)交底工作，對施工全過(guò)程實(shí)施監理，在項目施工結束后還要做好驗收工作。對于危大工程的安全驗收工作通常要采取分階驗收。施工方要安排技術(shù)負責人，跟據專(zhuān)項方案和施工標準、規范、規程等規定的施工要求進(jìn)行驗收工作。施工方驗收后要經(jīng)過(guò)監理方的現場(chǎng)復查，復查合格后才能執行下一道流程。危大工程的驗收檢查結果要做詳細的記錄和存檔，并告知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案和檢查。
2.7 落實(shí)安全管理制度，加大現場(chǎng)管理力度
第一，建立健全專(zhuān)業(yè)危大工程的安全生產(chǎn)責任制。借助這一措施落實(shí)危大工程中安全生產(chǎn)責任，明確安全管理責任人和安全管理方法。為了有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，就要實(shí)現全員安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)責任責任制,要做到安全生產(chǎn)職責的“橫向到邊、豎向到底”,安全責任細化分解到具體人。實(shí)施安全生產(chǎn)責任制的關(guān)鍵在于嚴格的安全考核，追責時(shí)要理清責任人，避免出現獎罰不明的問(wèn)題。關(guān)于安全生產(chǎn)責任制的考核工作要采用定期考核加動(dòng)態(tài)考核的方式。單純依靠定期考核容易造成考核機制的僵化，從而無(wú)法發(fā)揮安全考核的應有作用，也無(wú)法有效保障危大工程安全生產(chǎn)管理的落實(shí)。
第二，要采用領(lǐng)導帶班制。在專(zhuān)業(yè)危大工程安全管理中實(shí)施領(lǐng)導帶班制。主要負責人在執行帶班任務(wù)時(shí)，要詳細記錄人員在崗情況和施工現場(chǎng)的實(shí)施情況。一方面是發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用，另一方面領(lǐng)導深入施工現場(chǎng)，實(shí)現施工現場(chǎng)監管的常態(tài)化，有利于遏制安全隱患的發(fā)生。
第三，要加強安全教育工作。危大工程的一線(xiàn)施工人員較多，難以保證施工人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)施工素養，很多一線(xiàn)施工人員缺乏安全意識和安全知識。為了減少人為引發(fā)安全生產(chǎn)施工的幾率，施工單位要加強對一線(xiàn)施工人員的安全教育工作，確保一些人員掌握危大工程施工的安全知識，增強他們的安全施工意識，并設置相應的安全考核，檢驗一些人員對于安全施工知識的掌握情況。
第四，要建立實(shí)施隱患排查和治理制度。專(zhuān)業(yè)危大工程要將安全生產(chǎn)管理作為項目施工的第一要務(wù)，不僅要做到對安全事故的零容忍，還要做到對安全隱患的零容忍。為此，相關(guān)安全管理單位要將一部分工作重心放在隱患排查和治理上，積極推行隱患排查和治理工作，對于排查出安全隱患要及時(shí)予以處理，力求將危大工程中的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。此外，隱患排查治理的工作效果要與安全生產(chǎn)考核相掛鉤，作為評定安全管理工作的一項重要指標。
第五，嚴格落實(shí)既定的施工方案，加強危大工程施工的管控工作。專(zhuān)業(yè)危大工程出現嚴重安全生產(chǎn)事故的主要原因在于工程管理工作的不到位，導致實(shí)際施工中出現違背施工方案的操作。因此，專(zhuān)業(yè)危大工程必須嚴格按照設計的施工方案進(jìn)行施工，并加強對施工操作的安全管理，確保施工方案得到有效的落實(shí)。
第六，采用先進(jìn)施工技術(shù)，提升施工安全性。在工程施工領(lǐng)域，一些新式的施工技術(shù)被研究并投入應用。例如安全照明技術(shù)，盤(pán)扣架技術(shù)，裝配式施工技術(shù)等。這些新技術(shù)的應用取得了較好的應用反饋，能有效提升施工現場(chǎng)的安全系數。所以，專(zhuān)業(yè)危大工程要大量引入并應用此類(lèi)新技術(shù)。
第七，要創(chuàng )新危大工程施工方式。專(zhuān)業(yè)危大工程的安全檢查工作可以引入監督檢查機制，確保監督檢查人員獲取真實(shí)的安全管理情況。專(zhuān)業(yè)危大工程項目可以將安全管理的監督檢查工作交由第三方部門(mén)負責，以保證監督檢查的真實(shí)性、可靠性，提升安全管理人員的責任心，還可以引入監理報告制度。既由監理人員向監督機構報送日常資料和緊急資料，輔助監督機構掌握施工現場(chǎng)的安全監管情況。此項制度是為了充分發(fā)揮監理部門(mén)的作用，從而提升危大工程的質(zhì)量安全管理水平。
第八，嚴格執行關(guān)鍵人員的在崗履職制度。專(zhuān)業(yè)危大工程施工中一些重要崗位的工作關(guān)系到了工程施工效果和安全管理效果。如果重要崗位人員擅離職守，必然會(huì )影響到施工進(jìn)展和安全監管工作。例如，工程項目的總監理工程師如果長(cháng)期處于缺崗狀態(tài)，或者部分監理人員缺乏監理資質(zhì)，便容易導致工程施工的監理工程出現重大漏洞，無(wú)法對安全管理工作進(jìn)行有效的監督管理。因此，要在施工現場(chǎng)加強對各方人員履職情況的管理，尤其要加強對一些安全管理崗位的管理，確保危大工程安全管理體系的正常運轉。檢查人員是否按規定要求到崗到位，可以在考勤時(shí)使用人臉識別系統。對于考勤不合格的部門(mén)或者個(gè)人要按相關(guān)規定進(jìn)行處罰。
3 結束語(yǔ)
專(zhuān)業(yè)危大工程的建設對于提升本地經(jīng)濟效益有著(zhù)重要的作用，但此類(lèi)工程往往伴隨著(zhù)較大的施工危險和較多的施工要求。保證專(zhuān)業(yè)危大工程的施工安全是保證其施工質(zhì)量的重要前提。為了在實(shí)際的施工中有效落實(shí)專(zhuān)業(yè)危大工程的安全管理要求，就要將安全管理工作貫穿專(zhuān)業(yè)危大工程施工的全過(guò)程，要牢牢把握此類(lèi)工程施工的主要特點(diǎn)，建立科學(xué)的安全管理機制，發(fā)揮并強化施工現場(chǎng)安全監管的工作效能，對工程中可能出現的安全問(wèn)題做好預估和防范工作，并應用科學(xué)高效的應急機制與應急措施。